|
Опубликован Федеральный закон от 30 декабря 2008 г. N 307-ФЗ "Об аудиторской деятельности"
10.01.2009
Принят Государственной Думой 24 декабря 2008 года
Одобрен Советом Федерации 29 декабря 2008 года
Закон предусматривает значительное расширение полномочий саморегулируемых организаций /СРО/ аудиторов. Законом предусматривается отмена лицензирования аудиторской деятельности с 1 января 2010 г, которое заменяется обязательным членством аудиторов, индивидуальных аудиторов и аудиторских организаций в СРО аудиторов. В законе подробно прописаны функции, права и обязанности СРО аудиторов, а также требования к ним.
Закон предусматривает передачу СРО аудиторов функций по ведению реестра аудиторов и аудиторских организаций, повышению квалификации аудиторов и контролю качества работы аудиторов, индивидуальных аудиторов и аудиторских организаций, являющихся членами этих саморегулируемых организаций. Вместе с тем контроль качества аудита организаций, подлежащих обязательному аудиту, в том числе со значительной долей государственной собственности, может также осуществляться уполномоченным федеральным органом.
Государственное регулирование аудиторской деятельности в основном заключается в выработке государственной политики в сфере аудиторской деятельности, нормативно-правовом регулировании аудиторской деятельности /включая утверждение федеральных стандартов аудиторской деятельности/, ведении государственного реестра СРО аудиторов, а также контрольного экземпляра реестра аудиторов и аудиторских организаций, анализе состояния рынка аудиторских услуг в России. В целях общественного надзора создается Совет по аудиторской деятельности.
С учетом необходимости обеспечения единых требований и подходов к проведению квалификационных экзаменов функция аттестации аудиторов с 1 января 2011 г исполняется единой аттестационной комиссией, которая создается совместно всеми СРО аудиторов в порядке, установленном уполномоченным федеральным органом государственного регулирования аудиторской деятельности.
Для повышения качества аудиторских услуг предусмотрено введение с 1 января 2011 г единого квалификационного аттестата аудитора, который, подтверждая соответствующую квалификацию, будет давать право аудиторам проводить аудит в любых отраслях экономики, что снимает дополнительные ограничения на занятие определенными видами деятельности.
При этом для аудиторов, имеющих действительные квалификационные аттестаты аудитора, выданные до 1 января 2011 г, сохранено право участвовать в аудиторской деятельности (осуществлять аудиторскую деятельность) в соответствии с типом имеющегося у них квалификационного аттестата аудитора, за исключением проведения обязательного аудита бухгалтерской (финансовой) отчетности организаций, ценные бумаги которых допущены к обращению на торгах фондовых бирж и (или) иных организаторов торговли на рынке ценных бумаг, иных кредитных и страховых организаций, негосударственных пенсионных фондов, а также консолидированной отчетности.
Аудиторы, имеющие действительные квалификационные аттестаты аудитора, выданные до 1 января 2011 г, вправе до 1 января 2013 г сдавать экзамен на единый квалификационный аттестат аудитора в упрощенном порядке. Упрощенный порядок сдачи квалификационного экзамена для указанных лиц устанавливается уполномоченным федеральным органом. При этом в отношении данных лиц не применяется установленное законопроектом требование о том, что не менее 2 лет из последних трех лет стажа работы, связанной с осуществлением аудиторской деятельности, либо ведением бухгалтерского учета и составлением бухгалтерской /финансовой/ отчетности, должны приходиться на работу в аудиторской организации.
СРО аудиторов признается некоммерческая организация, созданная на условиях членства в целях обеспечения условий осуществления аудиторской деятельности. Некоммерческая организация приобретает статус СРО аудиторов с даты ее включения в государственный реестр СРО аудиторов.
Некоммерческая организация включается в государственный реестр СРО аудиторов при условии соответствия ее следующим требованиям:
- объединения в составе СРО в качестве ее членов не менее 700 физических лиц или не менее 500 коммерческих организаций, соответствующих установленным данным законопроектом требованиям к членству в такой организации;
- наличия утвержденных правил осуществления внешнего контроля качества работы членов СРО аудиторов и принятого кодекса профессиональной этики аудиторов;
- обеспечения СРО аудиторов дополнительной имущественной ответственности каждого ее члена перед потребителями аудиторских услуг и иными лицами посредством формирования компенсационного фонда /компенсационных фондов/ СРО аудиторов.
СРО аудиторов наряду с функциями, установленными законом "О саморегулируемых организациях", разрабатывает и утверждает стандарты СРО аудиторов, принимает кодекс профессиональной этики аудиторов, разрабатывает проекты федеральных стандартов аудиторской деятельности, участвует в разработке проектов стандартов в области бухгалтерского учета и бухгалтерской /финансовой/ отчетности, организует прохождение аудиторами обучения по программа повышения квалификации.
Закон должен вступить в силу с 1 января 2009 г, за исключением отдельных положений. С целью недопущения сбоев в деятельности аудиторских организаций при переходе к новой системе регулирования аудиторской деятельности по ряду ключевых вопросов предусмотрено введение переходного периода и соответствующие переходные положения.
Так, до 1 января 2010 г аудиторские организации, индивидуальные аудиторы, имеющие лицензии на осуществление аудиторской деятельности, срок действия которых не истек, вправе осуществлять аудиторскую деятельность. В случае если срок действия лицензий истекает в период с 1 января 2009 г по 1 января 2010 г, они вправе осуществлять аудиторскую деятельность без переоформления документа, подтверждающего наличие лицензии.
До 1 января 2013 г организации и физические лица при вступлении в члены СРО аудиторов вправе представлять в СРО аудиторов рекомендации не менее 3 аудиторов, имеющих действительный квалификационный аттестат аудитора, выданный до дня вступления в силу данного законопроекта, но не позднее чем за 3 года до дачи рекомендаций, подтверждающих безупречную деловую /профессиональную/ репутацию претендента.
В закон "О лицензировании отдельных видов деятельности" вносится изменение о продлении срока лицензирования аудиторской деятельности на один год - до 1 января 2010 г.
Полная версия Закона "Об аудиторской деятельности"
Версия для печати | Отправить ссылку на страницу
| 
